Kalifornija reklamavo reparacijas, bet advokatai teigia, kad naujos politikos nepasitaiko
Kalifornijos gubernatorius Gavinas Newsomas ketvirtadienį pasirašė keletą vekselių, susijusių su ilgus metus trukusiomis pastangomis išmokėti rase pagrįstas kompensacijas valstijos juodaodžiams ir jų palikuonims. Kalifornijos įstatymų leidybos Juodosios rinktinės nariai paskelbė jo parašą ant keturių įstatymų, įskaitant atsiprašymą už valstybės vaidmenį skatinant vergiją.
Tačiau kai kurie advokatai – ir bent vienas įstatymų leidėjas – teigė, kad įstatymo projektai nėra pakankamai dideli, kad būtų panaikinti kartų skirtumai, kuriuos juodaodžiams sukėlė vergovė.
Senatorius Stevenas A. Bradfordas buvo Kalifornijos Reparations Task Force narys, kuris paskelbė platų rekomendacijų sąrašą politikos ir programų, skirtų visapusiškai spręsti socialines ir finansines vergijos ir rasinės diskriminacijos valstybėje klaidas.
Vienas iš jo paties įstatymo projektų, kuriame būtų nustatytas taikant rasistinę taktiką paimtos žemės grąžinimo procesas, buvo vienintelis atskirame kompensacijų pakete esantis įstatymo projektas, peržengęs įstatymų leidžiamąją valdžią.
Kalifornijos Senate ir Asamblėjoje jį palaikė dvišalės partijos, tačiau trečiadienį Newsomas vetavo.
Savo pastabose Newsomas teigė, kad įstatymo projektas negalėtų veikti be kartu esančios Freedmen reikalų agentūros, kuri būtų sudaryta pagal kitą Bradfordo įstatymo projektą. Bradfordas sakė, kad „Black Caucus“ užkirto kelią šiam įstatymo projektui pasiekti balsavimą. „Turėjome pakankamai balsų ir buvome finišo tiesiojoje“, – sakoma jo pranešime.
Advokatai, kurie tikėjosi ambicingesnių įstatymų, numatančių didesnes investicijas į reparacijas, buvo labai nusivylę.
Įstatymų leidėjo priimtos priemonės, kurias įstatymą pasirašė Newsom, ir kurios svyravo nuo diskriminacijos dėl natūralių ir apsauginių šukuosenų uždraudimo iki kalėjimuose uždraustų knygų sąrašo peržiūros, yra artimesnės „rasinio lygybės priemonėms“, sakė advokatas Kamilah Moore. Reparacijų darbo grupės pirmininkas. Pažymėtina, kad politika nereikalavo didelių kainų etikečių.
Bradfordo vekseliai „atstovavo stipriausiomis ataskaitoje pateiktomis rekomendacijomis“, – sakė ji. Jie „atitinka tikrąją reparacijos esmę“.
Darbo grupė posėdžiavo nuo 2021 m. birželio iki 2023 m. birželio mėn., atliko tyrimus, rinko parodymus ir galiausiai paskelbė ataskaitą su daugiau nei 100 politikos rekomendacijų, kurias turi apsvarstyti gubernatorius ir įstatymų leidėjas.
Tarp šių rekomendacijų buvo panaikinti 209 pasiūlymą – 1996 m. įstatymą, draudžiantį teigiamus veiksmus viešosiose agentūrose, taip pat panaikinti mirties bausmę ir didinti finansavimą mokykloms, kad būtų sprendžiami rasiniai skirtumai.
Apskritai darbo grupės rekomendacijų kaina siektų šimtus milijardų dolerių. Newsomas, kuris teigė „suvalgęs“ ataskaitą ir apskritai išreiškęs paramą kompensacijoms, valstybės biudžete atidėjo 12 mln. USD sėkmingoms priemonėms įgyvendinti.
Tačiau, atsižvelgiant į daugiametį Kalifornijos biudžeto deficitą, įstatymų leidėjai išreiškė susirūpinimą dėl bet kokios politikos, nukreiptos ant jo stalo, išlaidų. Bradfordas teigė, kad partijos nariai blokavo jo sąskaitas, nes buvo susirūpinę dėl galimo veto. „Newsom“ biuras neatsakė į prašymus komentuoti.
„Black Caucus“ pirmininkė, Asamblėjos narė Lori Wilson, sakė, kad komitetas „nuo pat pradžių“ nerimavo dėl įstatymų projektų ir kad „gubernatoriaus susirūpinimas mūsų nenustebino“.
Ji atsisakė komentuoti, kokie konkrečiai buvo kiti rūpesčiai, teigdama, kad bet kokie pakeitimai bus aiškūs, kai teisės aktai bus atnaujinami kitoje sesijoje.
Pagrindinis Bradfordo reparacijų paketo elementas buvo Freedmen reikalų agentūra, kuri būtų prižiūrėjusi valstybės reparacijų iniciatyvas. Remiantis vyriausybės ataskaita, agentūros veikla kasmet kainuos nuo 3 iki 5 mln.
Paskutinę rugsėjo savaitę, pasibaigus valstijos įstatymų leidybos sesijai, buvo tikimasi, kad bus balsuojama dėl dviejų dvikovos reparacijų paketų: trijų Bradfordo įstatymų ir šešių, kuriuos pateikė Juodoji rinktinė.
Rugsėjo 23 d. gubernatoriaus biuras Bradfordui išsiuntė daugybę svarbių pataisų, kurios būtų pakeitusios „Freedmen Affairs Agency“ mokslinių tyrimų programa, kuri išnaudota valstybinių universitetų sistemoje.
Bradfordas atmetė siūlomas pataisas, manydamas, kad jį vis dar palaiko kolegos iš Juodosios partijos, kurie turėjo pateikti jo įstatymo projektus balsuoti.
Savaitės pabaigoje buvo aišku, kad frakcijos nariai persigalvojo ir nusprendė blokuoti du Bradfordo įstatymo projektus, nors greičiausiai jie turėjo pakankamai paramos, kad priimtų.
Iki paskutinės įstatymų leidžiamosios sesijos valandos dešimtys protestuotojų susirinko Kapitolijaus vestibiulyje palaikyti Bradfordo įstatymų.
Vienas iš šių žmonių buvo Moore'as, darbo grupės pirmininkas, kuris tądien kartu su 20 žmonių iš Los Andželo atvyko į Sakramentą. Ji norėjo pasirodyti asmeniškai ir pareikšti savo paramą Bradfordo sąskaitoms. „Norėjau pamatyti visą procesą“, – sakė ji.
Organizatorius Chrisas Lodgsonas buvo dar vienas bendruomenės lyderis, kuris nuvyko į Kapitolijaus lobistinę veiklą dėl Bradfordo sąskaitų. Lodgsonas dirba su palikuonių vadovaujama organizacija, vadinama Kalifornijos teisingumo ir teisingumo koalicija arba CJEC, kuri darbo grupės vardu rengė bendruomenės švietimo ir grįžtamojo ryšio sesijas visoje valstijoje.
„Pasakyti, kad esame labai nusivylę, yra per menka“, – sakė jis. „Jautėmės išduoti frakcijos narių.
Praėjusią savaitę Bradfordas sakė, kad jis reagavo į platesnės reparacijas remiančių politikų bendruomenės, įskaitant Kongreso Juodosios rinktinės Vašingtone narius, susirūpinimą.
Nacionaliniai, valstijos ir vietos įstatymų leidėjai, kurie Kalifornijoje ieškojo pažangių reparacijų įstatymų priėmimo plano, buvo nusivylę, sakė Bradfordas.
Kai 16 savivaldybių, Niujorko valstija ir Ilinojaus parengia pasiūlymus dėl kompensacijų, Kalifornijos darbo grupės nariai susisiekė su plačiu įstatymų leidėjų, dirbančių kompensacijų srityje, tinklu.
Įstatymų leidėjai taip pat diskutuoja apie HR 40 likimą – federalinius įstatymus, kuriais būtų įsteigta komisija, kuri tirtų vergijos istoriją ir rengtų reparacijas, ir klausimą, kas ją vėl įves po JAV atstovės Sheila Jackson Lee mirties šią vasarą.
„Tai ne tik Kalifornija“, – sakė jis. „Tai apie likusią tautos dalį“.